打造“巨好办”综合管理平台，构建乡村治理新格局

河北省巨鹿县依托钉钉能力底座及宜搭低代码开发平台，打造出一站式全民通用APP——“巨好办”，有效发挥网格员“前沿哨”作用，定制开发出全域网格覆盖、群众诉求闭环处置、政务服务智能导办、特色产业链式发展等创新治理举措。打造了可复制、可推广的数字乡村治理“巨鹿模式”。

 

 

河北省邢台市巨鹿县

巨鹿县隶属于河北省邢台市，下辖8镇和2乡，291个行政村，总人口约为43万人。多年来巨鹿县加快推进城乡一体化发展，取得了较大成效。在全省较早实现了城乡供水、供气、交通、公交、教育、医疗、健康、养老、环卫等多个领域的一体化。自2022 年党的二十大报告提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，各级基层单位积极推进数字化治理，深化数字化治理的广度和深度，以提升政府治理效能和服务水平。其中，巨鹿县创建了“巨好办”数字综合管理平台，探索形成了“三体系”“五办理”“四精准”“四畅通”的基层数字治理新模式。

 

河北省巨鹿县把党建引领基层治理数字化转型作为切入点和突破口，创建了“巨好办”数字综合管理平台，探索形成了“三体系、五办理、四精准、四畅通”的基层数字治理新模式，在共建共治共享中推动基层治理提标、诉求渠道提质、工作落实提效、产业发展提速，打造出基层数字治理的“巨鹿模式”，推动县域数字化治理的探索迈入新阶段。

—— 刘彦良巨鹿县大数据中心主任

 

痛点

缺少县级综合管理平台，针对政务协同办公、百姓办事没有统一的平台，信息壁垒突出，群众服务不够畅通

基层组织作用发挥不充分，服务、监管存在盲区。基层治理实践中碰到的各类问题解决不主动、不及时，基础治理数据底数很难及时、全面收集

群众诉求渠道不畅，办事“跑断腿 、找错门"，群众诉求长时间解决不到位，矛盾隐患居高不下。工作落实链条不精准，工作任务传达交办不精准、效率低，过程监管、跟踪督办不经常、不到位，任务落实的激励机制缺失

 

解决方案

钉钉专属版：专属APP设计、专属打包，形成了县级综合管理平台，推进了政务协同办公、方便了老百姓办事，政务服务效率和群众满意度显著提升，信访量大幅下降，基层治理效率逐步提升；

企业通讯录：构建“党委+党总支+社区工作者+小区支部(居委会)+业委会+网格员”的“六位一体”和“县-乡-村-网格-户”五级全覆盖数字化组织架构，将全县城区、农村划分为2800个基础网格，2800余名党员、积极分子为先锋的综合网格员一线常态化排查，有效延伸乡村工作“触角”；

宜搭/审批/DING/视频会议：

开发构建“自上而下、主动解难"的服务体系：基层组织“主动办”；网格员“日常办”；群众诉求“直接办”；便民事项“集中办”；全民共治“监督办”

 

高效解决群众诉求，干部群众关系更加和谐紧密

2020年5月“巨好办”综合管理平台运行以来，累计解决群众诉求50万余件，平均办结时间为3-5天，诉求办结率达96.6%，群众满意率达95%，逐渐形成“部门围绕乡镇转、乡镇围绕社区(村)转、社区(村)围绕群众转”的工作格局。全县信访、县长热线等渠道反映的舆情量大幅下降，党群关系更加亲密，社会氛围更加和睦。

 

 

“我们在县级层面设立了调度指挥中心，在63个县直部门、11个乡镇设立二级管理平台，在村级推行网格化管理，建立了全流程、闭环式、智能化问题处置机制，落实严格的考核、奖惩等制度，确保有呼必应，限时办结。”

—— 刘彦良巨鹿县大数据发展中心主任

 

逐步完善基层治理体系，乡村社区管理更加规范有序

“巨好办”综合管理平台上线后，网格员排查信息上报更加及时了，政令传达落实得到提速。在疫情防控工作中。网格员常态化巡查走访外来返乡人员，上报疫情事项3000余件，积极主动处民生事项，及时闭环解决治理隐患。

 

 

快速掌握“基层声音”，促进政策科学布局

通过智能化统计群众诉求问题、网格员上报事项等第一手资料，党委政府能够及时掌握民生热点及群众需求，快速做出反应，使政策制定得更加接地气、合民意。该模式有助于在平台覆盖辖域内形成精准信息数据直传直收、大数据民生热点及时统计梳理、基层群众动态需求清晰掌握、政策举措科学制定的工作局面。

 

 

持续深化数字政务改革，为乡村振兴注入活力

“巨好办”平台通过在钉钉工作台集中上线各项便民服务、缴费事项，农村、社区兜底服务等，构建了智能化、多元化、一站式服务模式，全域智能应用水平得到全面提升，大幅提升了群众生产生活的便捷度、舒适度和满意度。县乡村协同作战能力明显增强，给群众带来了更加优质、便捷的民生服务体验，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

在“巨好办”综合管理平台中，针对群众、网格员、县乡村三级管理人员等不同使用者角色，量身定制不同应用界面，形成定向、闭环推送模式，保障各类数据信息安全。各项任务从安排部署、分解下发、调度督导、预警提醒、跟踪督办，到精准晾晒评比，再到智能应用，形成无缝对接，实现基层治理中人力、物力、财力的成本节约，促进政务资源数字化、集成化、高效化利用。

 

 

“巨好办”综合管理平台创造了数字治理服务产业数字化发展的新契机。依托“巨好办”巨鹿县建立农产品溯源体系、创业交易平台，畅通物流配送渠道，推动乡村产业数字化。通过“巨好办”低成本推广政府认证的信用质量体系，促进乡村产品提升质量和标准，实现高产品品质、低交易成本、快捷商品销售的三重联动，助力农民增收，助推村集体经济发展，加快推进乡村振兴步伐。